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中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱中央《意見(jiàn)》)印發(fā),就加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明做出了進(jìn)一步部署,明確了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體目標(biāo)和工作任務(wù),向全黨全國(guó)人民發(fā)出了建設(shè)美麗中國(guó)的號(hào)召。
為全面落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和中央《意見(jiàn)》要求,河北省印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)?!秾?shí)施意見(jiàn)》以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心,以大氣、水和土壤污染防治為重點(diǎn),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),完善工作機(jī)制,突出治本攻堅(jiān),對(duì)中央《意見(jiàn)》的措施任務(wù),進(jìn)行了適度加嚴(yán)、細(xì)化、量化、實(shí)化,并大膽創(chuàng)新,提出了多項(xiàng)全國(guó)領(lǐng)先的改革性措施。
《實(shí)施意見(jiàn)》的主體框架共分十個(gè)部分。第一部分深刻分析了河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)。第二部分提出深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。第三部分是總體目標(biāo)和基本原則。第四部分是推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。第五至第八部分明確河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的重點(diǎn)任務(wù),包括堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。第九部分提出改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系。第十部分提出全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)。
在《實(shí)施意見(jiàn)》制定過(guò)程中,河北省把握四個(gè)原則,一是全面貫徹中央精神。注重與中央《意見(jiàn)》和國(guó)家藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃等文件相銜接,與黨中央、國(guó)務(wù)院的重大部署相銜接。二是充分體現(xiàn)河北特色。突出河北的差異性和特殊性,聚焦藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面的問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)治本攻堅(jiān)。三是突出改革創(chuàng)新。認(rèn)真總結(jié)河北省已有成功經(jīng)驗(yàn)和做法,在推進(jìn)措施、政策機(jī)制等方面進(jìn)行了創(chuàng)新突破。四是堅(jiān)持量化可操作。對(duì)中央《意見(jiàn)》進(jìn)一步細(xì)化量化,對(duì)重點(diǎn)工作設(shè)定時(shí)間表、路線圖?!秾?shí)施意見(jiàn)》經(jīng)過(guò)多輪次征求各地、各部門(mén)意見(jiàn)建議,數(shù)易其稿修改完善,并最終以省委、省政府名義印發(fā)。這是河北省當(dāng)前和今后一段時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的綱領(lǐng)性文件,標(biāo)志著河北省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。
《實(shí)施意見(jiàn)》確定了河北環(huán)境治理的總體目標(biāo)。到2020年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。通過(guò)加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,確保到2035年節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),美麗河北目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉,生態(tài)文明全面提升,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
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