大家對(duì)環(huán)保驗(yàn)收有什么看法

全社會(huì)環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)快速增長?！斑^去，業(yè)主首選省環(huán)科院，看中的是綜合甲級(jí)資質(zhì)，技術(shù)力量強(qiáng)，權(quán)威性高。當(dāng)然，也是認(rèn)為我們?cè)趶d里‘人頭熟’，項(xiàng)目通過幾率會(huì)更高。”蔡俊雄分析。

同時(shí)，國家正通過頂層設(shè)計(jì)，逐級(jí)而下，形成可操作性的排污許可證核心制度，排污許可制度為核心已經(jīng)形成共識(shí)，環(huán)評(píng)進(jìn)一步淡化。

此外，《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》、《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》也相應(yīng)調(diào)整了環(huán)評(píng)的方向，而修訂完成的《環(huán)評(píng)法》、修訂中的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案辦法》等一系列環(huán)評(píng)改革配套規(guī)范的出臺(tái)實(shí)施，將很大程度上簡化了環(huán)評(píng)手續(xù)。簡化后還漲價(jià)也很難說得過去。

二、思考如何從環(huán)評(píng)“小家”走向綜合型環(huán)保評(píng)估咨詢的“大家”

上門的企業(yè)眾多，環(huán)評(píng)收費(fèi)往往“還價(jià)免談”。脫鉤前，收費(fèi)主要依據(jù)是2002年國家有關(guān)部門印發(fā)的文件。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，具體由評(píng)估機(jī)構(gòu)與委托方以規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，在上下20%的幅度內(nèi)協(xié)商確定。

按項(xiàng)目投資額0.3億元以下、0.3億—2億元……100億元以上等6個(gè)等次，規(guī)定了編制環(huán)境影響報(bào)告、編制環(huán)境影響報(bào)告表、評(píng)估環(huán)境影響報(bào)告書、評(píng)估環(huán)境影響報(bào)告表等4項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

此外，文件特別注明，環(huán)評(píng)報(bào)告書費(fèi)用不含專家參加審查會(huì)議的差旅費(fèi)以及遙感、遙測(cè)、風(fēng)洞試驗(yàn)等費(fèi)用。各項(xiàng)費(fèi)用疊加，收費(fèi)當(dāng)然是“就高不就低”。

脫鉤后：市場定價(jià)，成本更透明

人馬是原班的，但紅頂摘了，市場認(rèn)可度一下子就掉下來了?！案闹坪笠欢螘r(shí)間，有一年前5月的合同額不足800萬。”中南安環(huán)院副總經(jīng)理張斌介紹，“大家著急了，坐等客戶的日子一去不返”。

面對(duì)激烈的市場競爭，必須降利潤、提服務(wù)。2015年國家發(fā)改委下發(fā)通知，取消咨詢服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格，環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)收費(fèi)價(jià)格開始由市場調(diào)節(jié)。以武漢某工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)為例，原來在省環(huán)科院要收25萬元?，F(xiàn)在，中南安環(huán)院通過投標(biāo)，僅收18萬元，為企業(yè)降本20%—30%。

除了定價(jià)彈性，環(huán)評(píng)還有降價(jià)空間嗎？湖北取消和暫停征收39項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)成為重要一步，環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)就在其中。以往，環(huán)評(píng)所需的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，指定由項(xiàng)目所在地環(huán)保局下屬環(huán)境監(jiān)測(cè)站提供，費(fèi)用占環(huán)評(píng)總經(jīng)費(fèi)30%?，F(xiàn)在，監(jiān)測(cè)站退出收費(fèi)，大量第三方監(jiān)測(cè)公司涌現(xiàn)，費(fèi)用僅占環(huán)評(píng)總經(jīng)費(fèi)的10%—20%。

制度性交易成本降低了，中南安環(huán)院發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展價(jià)格打包、環(huán)境影響評(píng)價(jià)管家等一條龍服務(wù)，通過省行政審批中介服務(wù)網(wǎng)參與競爭，最終贏回了更多項(xiàng)目，2016年，環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)合同額攀升到4000余萬元。

“從個(gè)人待遇來看，在原單位搞環(huán)評(píng)一線工作的技術(shù)人員和二線輔助人員收入差別不大。而在企業(yè)，更能體現(xiàn)多勞多得，一線人員收入明顯提高，所以我選擇留在安環(huán)院?！狈艞壥聵I(yè)編制的文威認(rèn)為，第三方咨詢行業(yè)走向市場，企業(yè)化是必然趨勢(shì)。